车牌号521并没有一个固定的特殊含义，不同地区的车牌号码的编排规则不尽相同。 所以车牌号521对应的具体意思需要根据具体地区的编排规则来确定。 一般来说，车牌号码的编排规则是按照一定的规律设定的，可能和车辆所在地区、车辆类型、使用者等相关。 具体解释车牌号码521的含义需要查阅对应地区的车牌编排规则，以确定其具体意义。