根据中国的行政体制，保山市教育局局长是由上级政府任命的。 通常情况下，保山市教育局局长的任命由保山市政府或保山市人民政府领导班子决定，并向上级政府递交报告。 具体的任命程序包括推荐、审核、审批等环节。 保山市教育局局长在就任前需要经过严格的选拔和考核，确保其具备相关的教育管理经验和能力。 保山市教育局局长的任命是为了保障教育局的正常运行和实现教育事业的发展目标。